La FEMPEX valora que la Ley de Garantía de la Autonomía Municipal clarifique el mapa competencial y apueste por la suficiencia financiera

• El presidente pide un “esfuerzo” a los grupos parlamentarios para aprobar la Ley por unanimidad

La Federación de Municipios y Provincias de Extremadura (FEMPEX) destaca que la futura Ley de Garantía de la Autonomía Municipal de Extremadura aclare el mapa competencial de las entidades locales de la región, reconociendo a los ayuntamientos una amplia tipología de competencias propias.

Así lo ha señalado, junto a otras valoraciones importantes, el presidente de la FEMPEX, Francisco Buenavista durante su comparecencia en la Asamblea de Extremadura, en la Comisión de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio, Administración Local e Interior, Urbanismo y Transporte.

Y es que aclara el presidente, leyes como la de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (LRSAL) y la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, han llevado a las haciendas locales a una asfixia tal que han obligando a recortar el gasto, incluso de las entidades que tienen cuentas saneadas. También han limitado la posibilidad de que “podamos atender como desearíamos políticas que consideramos prioritarias, como son las políticas activas de empleo, los servicios sociales, las políticas de igualdad y de juventud, etc”.

Además, la entrada en vigor de la LRSAL ha creado, a su juicio, una “gran incertidumbre jurídica e indefinición competencial” que está motivando que cada municipio interprete de forma diferente las competencias sobre las que puede prestar servicios públicos “esenciales y básicos”, cuando tendría que darse una “interpretación uniforme para preservar el principio constitucional de igualdad”.

No obstante y más allá de la reforma de Ley de Régimen Local, ha dicho, “los ayuntamientos necesitamos,   y así lo ha reivindicado el municipalismo de manera unánime durante los últimos años, una reforma de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales” y se ha mostrado “convencido” de que la autonomía real llegará cuando los ayuntamientos tengan un sistema de financiación “justo”, “equilibrado” y ”suficiente”, que garantice la prestación de unos servicios públicos municipales eficientes y de calidad.

Por todo ello, desde su punto de vista, una de la virtualidades de la Ley extremeña, a falta de estas reformas a nivel estatal, es que viene a solucionar problemas históricos del municipalismo como la clarificación del mapa competencial extremeño y lo hace de forma “amplia”, “detallada”, “suficiente” y “garantista”, eliminando cualquier duda e indefinición y amparando además la actualización de las mismas “para hacer frente a las necesidades cambiantes de nuestra sociedad”.

La propuesta de Ley apuesta también, ha dicho Buenavista, por implantar un sistema institucional que garantice la autonomía municipal y que supone “la inserción de los municipios en la organización institucional de la Comunidad Autónoma y que protege nuestra autonomía municipal”. Dicho sistema estaría formado por tres órganos: El Consejo de Política Local, de “concertación entre la Junta y las entidades locales”, que permitirá deliberar y preparar de común acuerdo las políticas públicas que van a afectar después a los municipios y al resto de entes locales; la Comisión de Gobiernos Locales, formada solo por representantes locales y que es un “órgano de alerta temprana” para identificar cuándo una normativa autonómica en proceso de elaboración puede afectar a la autonomía local, y evitar posibles incompatibilidades y un sistema de Conciliación Prejudicial, que permitiría resolver de la forma acordada los “conflictos” que en materia competencial puedan surgir con la Junta.

Igualmente importante es, ha dicho, la apuesta que la futura Ley hace por la “financiación incondicionada” y para lo cual regula un Fondo de Financiación Incondicionado para los municipios de la región. Lo que supondrá, “que los alcaldes podremos gestionar libremente esos recursos sin que vengan afectados a un fin determinado”

Llamamiento unidad política

Ante todo lo anterior, la FEMPEX, en palabras de su presidente “valora positivamente esta ley fuertemente garantista de la autonomía municipal, y que pretende situar a nuestros municipios, respondiendo a sus demandas, en situación de paridad institucional con el gobierno autonómico”. Por ello, ha aprovechado su comparecencia para hacer un llamamiento a todas las fuerzas políticas de la Asamblea para que “hagan un esfuerzo” por aprobar esta importante Ley por “unanimidad”. Pues su fin último, “compartido por todos”, es “prestar mejores servicios y mejorar la calidad de vida de la ciudadanía extremeña”, ha destacado.

En este punto ha añadido que el borrador del Anteproyecto ya cuenta con el visto bueno de los alcaldes de la región. Pues fue informado favorablemente, por unanimidad, de los tres grupos con representación política en la Comisión de Competencias y Servicios de la FEMPEX, el pasado 9 de marzo, cuando la propia Consejera de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio, Begoña García “nos explicó su contenido”. Se invitó además a la presentación de propuestas de modificación y/o mejora sin que se haya registrado ninguna.

Papel de la Federación

Finalmente, y antes de concluir su comparecencia, el presidente aplaudió el carácter “realista” y “pragmático” de la futura Ley y valoró “positivamente” que refuerce el papel de interlocución que tiene la FEMPEX, otorgándole por ejemplo, la presidencia de la Comisión de Garantías de la Autonomía Local y la vicepresidencia del Consejo de Política Local, así como la participación en los objetivos y condiciones de las actuaciones previstas con   cargo a la financiación condicionada o en el desarrollo reglamentario del fondo de financiación incondicionado. Además, ve con buenos ojos el hecho de que la aplicación de esta Ley se haga gradualmente a través de disposiciones transitorias.